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狠抓精神文明创建促进国税事业腾飞

——四川省广安市国家税务局精神文明建设掠影

广安是中国改革开放总设计师邓小平小平同志的家乡，位于四川省东部，与重庆市接壤。1993年8月设立地区，1998年12月撤区建市。广安市国家税务局下辖6个县、市、区国家税务局和两个直属单位。2005年，我局成功建成“全国精神文明建设先进单位”后，继续坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观统揽全局，以实现物质文明、精神文明和政治文明协调发展为总体目标，坚定不移地履行“聚财为国、执法为民”的历史使命，结合国税行业特点，以组织收入为主线，以文明创建为抓手，改革创新，立足本职，面向社会，内抓管理，外树形象，使各项国税工作取得了新的突破和发展。2008年正在争创“全国文明单位”。

强化领导有力夯实创建基础

    （一）健全领导机制。多年来，我局坚持成立了“精神文明建设领导小组”这一常设机构，由市局党组书记、局长任组长，其他党组成员任副组长，机关各科室及全市国税系统各单位负责人为成员。领导小组办公室设在市局机关党委，从而建立了“一把手”两手抓、分管领导重点抓、职能部门具体抓、“党政工青妇”协同抓的领导机制，并将精神文明建设工作纳入了党组议事日程，逐年制定了精神文明建设创建规划，每年年初安排税收工作任务时，均要专门布置文明创建工作，从而奠定了国税工作与文明创建“两个目标一起订、两个任务一起下、两项工作一起督、两个考核一起抓，两个成果一起要”的生动局面。
   （二）完善工作机制。我局运行了“一级抓一级，层层抓管理”的创建机制，做到了机关从文明职工抓起，实现了个人保科室，科室保全局，全局创文明的良好局面。由于组织机制的保证，通过层层发动，调查研究，普及创建层面，深化创建层次，使创建工作迈上了一条持续、协调的健康之路。
   （三）完善制约机制。在文明创建工作中，我局采取多种形式提高干部职工的思想认识和政治水平，增强纪律观念和勤政廉政的自觉性，建立起牢固的思想防线。一是制定了《党风廉政建设责任制》,用制度规范和约束干部职工的日常行为。二是建立健全了“文明职工”、“文明家庭”、“文明楼院”评比管理制度,每年进行评比表彰，从而使文明细胞始终保持了旺盛的生命力。

道德建设 | 狠抓道德建设提升队伍素质

在精神文明建设工作中，我局党组以提高职工创建意识为前题，不断营造“爱岗、敬业、服务、奉献”的舆论氛围，使干部职工明确了推动精神文明建设是国税机关树立文明形象、改善服务、加快发展的必然要求。一是强化精神塑造。把职业道德教育作为全体职工的必修课，通过切实加强思想道德建设，大力弘扬和培育民族精神，引导广大干部职工树立了正确的世界观、人生观、价值观。二是开展职业教育。有针对性地对职工进行职业理想、职业道德、职业纪律、职业技能教育。组织岗位练兵、业务讲学、能手竞赛、演讲比赛、论坛讲座等形式，将理论教育形象化，教育成果实效化，受到了职工的欢迎。三是开展荣辱观教育，通过听讲座、搞竞赛、写心得、建机制，突出抓好诚信建设，彻底杜绝不守信行为。四是开展未成年人思想道德建设。我们视学校为龙头，视家庭为基础，利用儿童节、教师节等有利时机，组织专人到中、小学校，开展“和留守儿童心连心”“大手牵小手”等活动，组织机关职工子女参加革命军训，开展慰问活动等。五是利用网络资源宣传优势，在视频会议室和内部行业网上，播放由中央文明委赠送的百部爱国主义教育影片，以培养职工的爱国主义热情，使局域网成为机关职工学习知识、陶冶情操、愉悦身心的乐园。

创建活动 | 拓宽创建渠道丰富创建内涵

（一）狠抓学习型机关建设。

我局党组把2006年确定为“学习型”国税机关建设年，出台了《广安市国家税务局关于2006年建设“学习型”国税系统的实施意见》。通过宣传发动，在干部职工中树立了“人才是税收事业发展之本，教育学习是培养人才之基”和“成才靠学习”等价值理念。为了将学习型机关建设推向深入，我局启动了“155学习行动计划”（即用五年时间，学五门专业课程），做到了一有组织领导，二有计划安排，三有学习考核。与此同时，我局还采取“请进来”与“送出去”的培训模式，强化机关干部的能力提升。2005年以来，一是先后聘请重庆市委党校、西南财经大学等高等院校的资深教授，到我局举办专题讲座，拓展干部视野，提升理论水平。二是分期分批将科级干部及部份副科级领导后备人才送入清华大学、长春税务学院、大连税务培训中心等高等院校进行知识更新培训。三是将征管能手、稽查能手和写作骨干分别送往扬州、大连、长沙等税务培训中心进行专业技能提高培训。2007年12月以来，我们又在“155学习行动”的基础上，开展了“每周一课”业务讲学活动，要求人人结合本质岗位工作，利用多媒体信息技术进行授课。通过多种形式和渠道的学习培训，机关干部职工的学习能力、实践能力和创新能力均有较大幅度的提高。

（二）狠抓税务文化建设

一是组织干部职工观看教育片《居安思危》和《金正昆礼仪讲座》，提升机关干部的廉政意识和文明形象。二

是举办“国税文化节”。2006年举办了以“唱响国税”、“情系国税”为主题的两场专题文艺晚会，开展了球类、棋艺、书法、摄影比赛。2007年，我局组建、成立了“金税艺术团”，并分别结合2007年和2008年“税收宣传月”，成功上演了两场“金税之声”大型文艺晚会。另一方面，我局还坚持每年举办“广安市国税系统职工运动会”，分别开展春节球类比赛、男子篮球联赛、秋季田径运动会等系列活动。通过各种文体活动的开展，使干部职工在参加活动的同时，提升了集体荣誉感，增强了干部队伍凝聚力和战斗力。

（三）大力开展文明共建

一是开展军民共建。我局与广安军分区、武警广安市支队、武警广安消防支队结成共建对子。一方面，我们定期将机关干部送进军营开展军训活动，通过开展参观营房、观摩训练、实弹射击等活动，强化国税干部的国防意识，陶冶干部职工纪律严明、敢于胜利的美好情操。另一方面，每逢八一建军节、春节等节日，我局领导均要带领相关部门干部，赴部队开展慰问活动，送去慰问金及电脑、空调、电视机等慰问品。三是积极促进军税文化交流，我局一年一度的“金税之声”文艺演出，均要邀请军分区、武警支队、消防支队官兵参加。我局连年荣获了“双拥工作模范单位”荣誉称号。

二是开展城乡共建。2006年，我局为定点帮扶村邻水县凉山乡关口村送去扶贫款25,800元，用于援建村级公路、村小学操场、村活动室等项目，同时，对该村17户年人均收入在625元以下的村民进行了一定的资助。

同年8月，我局又开展“党员援农行动”，向受灾村民赠送了现金1000元及价值500元的防暑解暑药品，并随同赠送了《生猪高效养殖教材》、《大白菜高产栽培技术》等种植养殖农科书籍100册。2007年，我局通过单位出资、职工捐款等渠道，共筹集帮扶资金23400元，帮助邻水县长滩乡读书坝村修建村医务室、村活动室、村活动室院坝等，同时，市局机关中层以上领导干部42人还定点帮扶贫困家庭、留守儿童家庭共48户，送去现金8400元。我局连年荣获了“广安市扶贫攻坚工作先进单位”荣誉称号。

三是力抓和谐共建。一是积极开展社区共建。我们和驻地社区签定了共建协议，派出了党员领导干部参加社区党建工作，共同搞好社区综合治理工作，对社区的困难给予一定的经济支持；二是大力关爱贫困学生。2005年以来，我局将就读于四川师范大学的武胜县沿口镇贫困大学生李盈作为定点帮扶对象，每年支助其2000元的帮扶款。2007年以来，我局与友谊中学4名贫困中学生结为帮扶对子，并对他们进行了每学年1050元的支助。三是大力开展爱心行动。2006年10月抗旱救灾活动中，我局干部职工积极捐款捐物，共筹集捐款5000元及衣物20件、毛毯6床；2007年7月抗洪救灾活动中，我局干部职工再献爱心，捐款20280元。今年5月，汶川发生8.0级特大地震后，我局干部职工纷纷慷慨解囊，先后参加系统内外发起的捐款活动9次，共募集捐款262170元，为抗震救灾，帮助灾区重建家园做出了积极的贡献。

法制建设 加强民主管理严格遵纪守法

（一）实行

民主管理科学化。我局大力健全民主管理制度，落实政务公开、党务公开、财务公开等公开办事制度，保障干部职工的合法权

益。为增大民主管理力度，我局一是定期召开机关民主生活会，收集、整理职工意见和建议，对于具有参考价值的“金点子”，我局还给予了一定的物质奖励。二是在职工绩效考核方面，我局运用计算机信息技术，开发了“绩效管理系统”，增强了职工工作绩效考核的透明度。三是干部任用选拔方面，我局推行了“科级后备干部人才库”管理制度，通过考试、考察相结合的原则选拔干部入库，从而使领导干部选拔做到了民主、科学，公平、公正。

（二）法制教育制度化。我局积极落实社会治安综合治理措施，健全治安防范网络，使民主法制教育经常化、制度化。尤其是在税收执法工作的各风险点，我局均通过强化党风廉政建设和制度建设，使单位内部治安状况良好，工作纪律严明，工作秩序安全谨然。近年来，我局干部职工无为法违纪案件，单位无重大安全责任事故，全局上下无“黄赌毒”丑恶现象，社会治安综合工作和“五五普法”工作均步入了广安市先进行列。同时，我局建立和完善了计划生育责任制度,计划生育“三无率”达100％。

优美环境 |内外环境优美环保工作达标

在文明创建工作中，我局在重抓文明软件资源的同时，狠抓硬件环境建设。在税务文化建设中，强化了物态文化建设，大力规范硬件环境，并实现了三个统一：国税机关标识统一、办公大楼楼层标志统一、科室内部布局统一。同时，我局还积极致力于生活区硬件环境建设，通过网上征求职工意见和建议，对住宿区内的绿化、亮化、净化、美化工程进行了进一步开发和完善。为丰富干部职工的业务生活，我局还积极投入资金，完善了阅览室、健身房、乒乓球室、棋牌室等职工活动阵地。此外，我局积极响应地方卫生部门的号召，落实卫生防疫制度，定期开展灭老鼠、灭蚊虫、灭蟑螂、灭苍蝇等群众性爱国卫生运动，确保了各项环保工作的达标。我局连年保持了“市级园林式单位”、“综合治理人口问题”先进单位等荣誉称号。

依法治税 |狠抓依法治税优化纳税服务

（一）税收收入稳步提高。

我局始终坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决制止和防止越权减免税”的组织收入原则，严格执行税收政策，有效地促进了税收与经济的协调发展，实现了税收的持续增长。特别是近两年来，我市国税收入步入快车道，连续打破收入瓶颈：2006年突破8亿大关，2007年突破9亿大关，比2006年增加12602万元。

（二）执法水平全面提升。近年来，全市国税机关坚持把依法治税作为税收工作的灵魂。各地以落实新出台的《税收征管法》、《行政许可法》等法律法规为契机，以“税收宣传月”为载体，深入开展税法宣传，依法治税深入人心。按照“规范税收执法，提高依法治税水平”的工作要求，全市国税系统积极推行以执法

责任制、过错追究制为核心的考核管理机制，使税收工作走上了规范化的轨道；执法检查和执法监察双管齐下，防范关口前移，从更高的层面上提升了执法质量；听证、复议、法律救济、纳税服务等保障纳税人权益的举措逐步到位，更使依法治税得到了深层次的落实；全员不间断法律知识培训工作的深化，促进了税务干部业务技能的全面提高和执法队伍整体素质的大幅提升。

（三）征管改革实现跨越。我局按照国家税务总局“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的总体要求，构建了“多元申报纳税、集中征收、属地管理”的征管新格局。由此，税收征管基础得到不断夯实，征管机构和职能日益理顺，征管业务流程日渐规范。流转税、所得税、涉外税收、出口退税等各税种的管理机制不断创新和完善，纳税评估、分类管理、“一窗式”、“一户式”管理等新的征管方式方法得到广泛推广应用，税收精细管理的理念深入人心，华蓥市国家税务局局推行的税收计划精细化管理、邻水县国家税务局开发的煤炭税收监控系统先后被四川省国家税务局表彰为“十大创新项目”，使税收征管质量和效率得到显著提升。

（四）信息化建设突飞猛进。近年来，我局高举“科技加管理”的大旗，高起点定位，高标准规划，高质量建设，使税收征管手段实现了一个质的飞跃：通过采用带宽10M和2M的光纤数字线路分别在省、市局之间以及在市、县、分局之间搭建起四级广域网络，形成了全系统运行高效的信息高速通道；通过对市局中心机房的增容改造，形成了以大型数据库和小型机为核心平台的市、县(市、区)局信息处理中心，集合了金税工程、征收管理、进出口税收管理、税务稽查、办公自动化等业务的信息流，实现了信息从基层一线到总局机关的计算机处理一体化。2006年7月1日综合征管软件V2.0在全市国税系统的成功上线，首次实现了征管软件平台的全市统一，金税工程的拓展和覆盖基本完成，金税工程数据采集完整运行平稳，网络申报、认证逐步推开，初步形成了立体式税收征管信息系统；办公无纸化的运行、远程视频会议室的建立、税务行业网站的百花齐放，构建了依托信息网络的现代化办公新模式。

(五)纳税服务进一步深入。我们在优化美化纳税人办税环境的基础上，不断规范、简化办税程序，利用信息化技术不断提高办税效率和质量，受到了纳税人的好评.广安区国家税务局城北分局、邻水县国家税务局柑子分局被纳税人评为全市最满意的十二个基层执法单位。近两年来，全市国税系统及时兑现了各种税收优惠政策，为纳税人办理各种税收优惠2.47亿元,占同期税收收入总量的13.3%,为2140户从事个体经营的下岗失业人员再就业减免税务登记证工本费6.31万元,依法对13921户未达到增值税起征点的个体户进行了税收减免,为广安的社会稳定进步作出了应有的贡献。　

工作实绩 | 国税事业发展文明硕果累累

精神文明建设促进了我局国税各项工作的健康发展，同时也结下了累累硕果：我局先后荣获“全国精神文明建设工作先进单位”、“全国巾帼文明示范岗”、“人事档案国家一标”、“四川省最佳文明单位”、“四川省卫生先进单位”、“四川省绿化达标单位”、“四川省法制宣传教育先进集体”、“四川省模范职工之家”、“广安市文明行业”等荣誉，奠定了文明创建和国税事业协调发展的良好局面。同时，我局诞生了西南地区税务系统唯一的“全国杰出（优秀）青年卫士”——“四川省劳动模范”舒平，“全国税务系统精神文明建设先进个人”袁昌革、“黄仁光式的好党员”——身残志坚的税务干部潘波等优秀国税青年。同时，在业务战线上，还涌现了“省级征管稽查能手”11名，“市局级征管稽查能手”44名。一系列辉煌的业绩，使我局实现了“三个文明”建设同步、协调、持续发展，向着“全国文明单位”这一创建目标跨越前进。